環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南：應(yīng)急保障措施、預(yù)案管理和預(yù)案附則

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)案總則、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障措施、預(yù)案管理和預(yù)案附則及附件等。

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急保障措施、預(yù)案管理和預(yù)案附則及附件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急保障措施

明確應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急資源、應(yīng)急通訊、應(yīng)急技術(shù)、人力資源、財(cái)力、物資以及其他重要設(shè)施的保障措施。

（1）應(yīng)急資源

針對(duì)應(yīng)急資源調(diào)查，制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲(chǔ)備目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確定外部依托機(jī)構(gòu)。落實(shí)應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備、調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)及措施。建立健全以應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主，社會(huì)救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理制度。

（2）應(yīng)急通訊

明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。

（3）應(yīng)急技術(shù)

闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

（4）其他保障

根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機(jī)制、對(duì)外信息發(fā)布保障等）。

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：預(yù)案管理

（1）預(yù)案培訓(xùn)

明確本企業(yè)開(kāi)展的預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。企業(yè)應(yīng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的組織和人員開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向企業(yè)員工及周邊公眾免費(fèi)發(fā)放。

（2）預(yù)案演練

明確應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容，制定企業(yè)預(yù)案演練的具體計(jì)劃，并組織策劃和實(shí)施，適時(shí)組織有關(guān)企業(yè)和專家對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行觀摩和交流，演練結(jié)束后做好總結(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，堅(jiān)持每年至少開(kāi)展一次演練，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。要對(duì)演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂預(yù)案。

（3）預(yù)案修訂

明確應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進(jìn)的基本要求及時(shí)限，以及采取的方式等內(nèi)容。

（4）預(yù)案?jìng)浒?/p>

明確預(yù)案?jìng)浒傅姆绞健徍艘蟆?bào)備部門等內(nèi)容。

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：預(yù)案附則及附件

1 附則

（1）應(yīng)急預(yù)案中出現(xiàn)的名詞術(shù)語(yǔ)解釋等。

（2）應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布、解釋權(quán)限和實(shí)施時(shí)間等。

2 預(yù)案附件內(nèi)容要求

（1）企業(yè)基本信息

明確企業(yè)平面分布圖、企業(yè)所處位置圖、區(qū)域位置圖、本企業(yè)及周邊區(qū)域人員撤離路線圖、企業(yè)所在區(qū)域地下水流向圖、飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖等企業(yè)基本信息。

（2）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息

明確企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)分布圖、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布圖、應(yīng)急物質(zhì)和應(yīng)急設(shè)備分布圖、事故廢水走向圖等企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息圖。可按照水污染事件和大氣污染事件來(lái)制定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息圖。

水污染事件包含污染源頭、污染途徑、截流位置、應(yīng)急物資分布、應(yīng)急池位置、雨水排口位置、污水排口位置、清凈下水排口位置等信息。

大氣污染事件包含污染源頭、應(yīng)急物資分布、影響范圍、風(fēng)玫瑰、受體情況等信息。

（3）企業(yè)周圍敏感受體信息

明確企業(yè)周圍敏感受體信息，包括敏感點(diǎn)的范圍、距離企業(yè)的距離、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等內(nèi)容。明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布及位置關(guān)系圖（大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體圖和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體圖）。

（4）企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

明確企業(yè)應(yīng)急資質(zhì)機(jī)構(gòu)的組成、責(zé)任人和聯(lián)系方式、日常職位、日常職責(zé)和應(yīng)急職責(zé)。

（5）外部救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

明確相關(guān)上級(jí)主管部門的聯(lián)系方式。明確與企業(yè)簽訂協(xié)議的單位的聯(lián)系方式、協(xié)議單位可提供的應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備和人員名單等內(nèi)容，必要時(shí)可附上簽訂的協(xié)議。

（6）企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

明確企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的具體內(nèi)容，包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序、應(yīng)急監(jiān)測(cè)內(nèi)容、應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)頻次、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告制度、應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的防護(hù)措施等。明確在企業(yè)不具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的情況下，企業(yè)應(yīng)按照事發(fā)地政府環(huán)保部門要求，配合開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案需要重點(diǎn)說(shuō)明企業(yè)內(nèi)部水體監(jiān)測(cè)和大氣監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目和點(diǎn)位等內(nèi)容。根據(jù)事件的不同，對(duì)于廠內(nèi)水體的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建議設(shè)于污水處理場(chǎng)進(jìn)水口與排放口、企業(yè)雨水排放、清凈下水排口和應(yīng)急池入口。對(duì)于廠內(nèi)大氣的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)采用扇形布點(diǎn)法，以點(diǎn)源為頂點(diǎn)，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)檩S線，在下風(fēng)向地面上劃出一個(gè)扇形區(qū)域作為布點(diǎn)范圍。扇形角度與弧線的選取根據(jù)污染物質(zhì)的擴(kuò)散特點(diǎn)與事故發(fā)生時(shí)的風(fēng)速、風(fēng)向等進(jìn)行選取，事故現(xiàn)場(chǎng)事故采樣點(diǎn)設(shè)于邊線與圍墻的交點(diǎn)處。除此之外應(yīng)在在廠區(qū)內(nèi)的人員密集區(qū)（如辦公樓等）進(jìn)行布點(diǎn)采樣。

具體參考《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

（7）企業(yè)制度及程序

明確與本預(yù)案有關(guān)的各種制度、程序等，如突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告（格式）表、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)（終止）令（格式）、應(yīng)急預(yù)案變更記錄表等。

（8）其他相關(guān)證明文件

明確企業(yè)的相關(guān)證明文件，例如危險(xiǎn)廢物處理處置合同及轉(zhuǎn)移聯(lián)單、環(huán)評(píng)批復(fù)等預(yù)案所必須的內(nèi)容。

炳旭環(huán)境公司承接多家“重點(diǎn)管理”及“簡(jiǎn)易管理的排污許可證申報(bào)、變更、排污許可證后期維護(hù)、排污許可證監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告填報(bào)，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫工作。積累 了各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編寫經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)解決應(yīng)急預(yù)案編寫難題。