最新！生態環境部發布《排污許可證質量核查技術規范》（HJ 1299—2023），自2023年7月1日起實施！

排污許可執法檢查三大常見質量問題

隨著《排污許可證質量核查技術規范》HJ1299-2023出臺和實施，規定了開展排污許可證質量核查的方式與要求，核查準備工作及主要核查內容，排污單位對排污許可證質量的自查，也可參照本標準執行。

排污許可執法專項檢查中企業常見的三大類質量問題和典型情形整理。往下看！

環境管理制度類

典型案件

1.未按照規定提交執行報告

2021年7月，內蒙古自治區巴彥淖爾市神華神東電力有限責任公司烏拉特中旗熱力廠未按照排污許可證規定提交2020年度排污許可證執行報告，執法人員通過各種方式多次提醒該企業。之后執法人員現場檢查時發現該企業仍未按要求提交執行報告。該企業被責令整改，并處罰款2萬元。

2.環境管理臺賬

2021年3月，江蘇省無錫市梁溪生態環境綜合行政執法局執法人員對無錫市永樂食品有限公司進行日常檢查時發現，該企業未按排污許可證規定建立環境管理臺賬。該企業被責令整改，并處罰款5000元。

執法檢查中的常見違規行為

• 未按照規定提交執行報告

未按時提交執行報告、執行報告內容不完整、不規范、不真實等。

• 環境管理臺賬記錄不規范

生產設施、污染防治設施運行情況、危廢出入庫臺賬記錄不完整、不規范、不真實等。

• 環境信息公開不到位

有關排污信息、污染防治設施建設和運行情況、 自行監測數據等信息公開要求未完全落實等。

自行監測類

典型案件

1.未安裝自動監測設備

2021年10月，浦東新區城市管理行政執法局生態環境執法支隊對某生物制藥公司進行現場檢查，現場未見廢氣、廢水自動監測設備。經調查，該公司取得排污許可證（重點管理），按照許可證要求，應安裝廢氣、廢水在線自動監測設施并與環保部門監控設備聯網備案。該公司因內部管理問題導致在線監測設施建設工程進展緩慢，直至案發只是與供應商簽訂了安裝合同并無實質進展。被責令改正，處罰款人民幣3.98萬元。

2.自行監測不規范

嘉定區生態環境局執法大隊在對某塑料加工企業進行現場執法檢查時發現，該公司污染物自行監測頻次不符合排污許可證規定的要求，未按照排污許可證的規定制定自行監測方案并開展自行監測。且監測頻次均不滿足排污許可證要求，例如排污許可證載明的廢氣排放口（DA001) 非甲烷總烴及顆粒物監測頻次為每月1次，但該公司9個月內僅開展了2次監測。被責令改正，處罰款人民幣3.98 萬元。

執法檢查中的常見違規行為

• 自行監測不規范
  未制定自行監測方案并開展自行監測、未按照排污許可證規定頻次、污染因子開展自行監測、自行監測方案內容不完整、未保存原始監測記錄、 不滿足行業自行監測技術規范的要求等。

• 未按照規定安裝、使用自動檢測設備
  未根據排污許可證的要求，完成自動監測設備的建設、聯網和備案、在線監測站房、第三方運維不符合技術標準等。

按證排污類

典型案件

1.違規降低管理類別

2022年4月，江蘇南通某金屬制造企業鋁合金錐管項目氧化工序使用硫酸30噸/年，應該申領固定污染源排污許可證（重點管理）。但執法人員現場檢查發現，該單位“自降等級” 僅在網上進行了排污許可登記，被限期改正違法行為，并處罰款人民幣45.6萬元。

2.產污與排污許可不一致

2021年11月，上海市生態環境局執法總隊對某緊固件加工企業進行現場檢查，檢查發現該公司于2019年新建一條酸洗磷化線并于同年完成驗收，于2020年新建6#熱處理生產線并于2021年完成驗收，其中酸洗磷化線設置了一個廢氣排放口。經調查，該公司完成相關建設后未重新申請排污許可證，上述生產線及廢氣排放口均未在其排污許可證中載明。被處罰款人民幣27.6萬元，責令該公司兩條新建生產線停產，重新申請排污許可證。

執法檢查中的常見違規行為

• 違規降低管理類別

• 排污許可證未及時進行變更

企業未按照“排污許可證管理辦法”中第五章四十三條規定的內容，未及時對出現的變更內容，進行變更、申領新的排污許可證。

• 固體廢物管理不規范

危廢、一般工業固廢貯存不規范、標識標簽不規范、跨省轉移未辦理手續、危廢委托給無資質單位處置等。

• 排放口設置不規范

• 無組織排放管控不到位

• 超過許可濃度和許可量排放污染物

• 不正常運行污染防治設施

 炳旭環境公司承接多家“重點管理”及“簡易管理的排污許可證申報、變更、排污許可證后期維護、排污許可證監測、執行報告填報工作，在為企業安排申報、自行監測和填報的同時，積極為企業梳理各個產污環節存在的環境問題，幫助企業建立臺帳。